Отмену моратория на землю — отменят

Содержание

«Миллионы людей будут никому не нужны»: к чему может привести отмена моратория на продажу земли на Украине

Отмену моратория на землю — отменят

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) постановил отменить мораторий на продажу земли на Украине. Такое решение инстанция вынесла по иску двух украинских пенсионеров, которые добиваются права продать свою собственность.

Однако эксперты сомневаются, что официальный Киев исполнит это требование, во всяком случае до выборов, намеченных на следующий год.

Исполнение решения ЕСПЧ может существенно ухудшить положение граждан страны, считают аналитики, — сельхозучастки начнут массово скупать латифундисты, которые не будут заниматься развитием аграрного сектора. О перспективах либерализации украинского рынка земли — в материале RT.

Reuters

Бывшие сотрудники украинских колхозов — София Зеленчук из Ивано-Франковской области и Виктор Цицюра из Тернопольской — в поисках справедливости дошли до суда в Страсбурге. Оба пенсионера владеют земельными участками, которые достались им после распаевания колхозной собственности.

Однако продать их они не могут — на Украине действует мораторий. Зеленчук и Цицюра тщетно пытались добиться права на реализацию своих паёв в украинских инстанциях.

 Конституционный суд страны и вовсе отказался рассматривать их обращение, сославшись на отсутствие у истцов доводов в пользу неконституционности запрета.

Зато Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) постановил, что мораторий на продажу земли нарушает Европейскую конвенцию по защите прав и основных свобод человека, в частности — право распоряжаться своей собственностью.

ЕСПЧ обвинил украинские власти в том, что они наложили на торговлю землёй непропорционально жёсткие ограничения, располагая другими механизмами защиты от рисков, связанных со свободной продажей земли.

Кроме того, в Страсбурге заявили, что официальный Киев склонен перекладывать государственные проблемы на плечи собственников и это создаёт предпосылки для возникновения правовой неопределённости. По мнению ЕСПЧ, украинские власти в принципе не способны предоставить аргументы в пользу земельного моратория.

  • Здание ЕСПЧ, Страсбург (Франция)
  • globallookpress.com
  • © Sascha Steinach

В итоге суд решил, что официальный Киев не обеспечил справедливого баланса между общественными интересами и защитой права собственности истцов. Инстанция потребовала от украинских властей исправить сложившуюся ситуацию. Но как именно — в ЕСПЧ не уточнили.

Бесценная земля

Свободного рынка земли на Украине нет почти сто лет — с момента образования УССР. После распада СССР, в 1994 году, указом президента Украины в законодательство было введено понятие пая — доли украинского сельского жителя, выделяемой из имущественного комплекса бывших колхозов.

Годом позже президент установил порядок распределения земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям.

Однако из-за бюрократических проволочек и недоверия населения к юридическим новшествам на практике распределение земли началось далеко не сразу.

«Распаевание основной массы земель украинских колхозов произошло в 2000-е годы», — рассказал в беседе с RT бывший премьер-министр Украины Николай Азаров.

Семь миллионов жителей украинского села получили в частную собственность в общей сложности около 29 млн гектаров бывшей колхозной земли. Размеры паёв зависели от площади конкретных коллективных хозяйств и составили от 0,5 га до нескольких десятков гектаров.

Но уже в 2002 году украинские законодатели, опасаясь массовой скупки паёв спекулянтами по бросовым ценам, ввели запрет на продажу земли сельскохозяйственного назначения. С тех пор мораторий продлевался 9 раз. 7 декабря прошлого года Верховная рада проала за его пролонгацию до 1 января 2019 года.

Разговоры о необходимости моратория продолжаются до сих пор. Основные лоббисты «свободного рынка» земли — представители международных финансовых и грантовых структур.

В частности, МВФ требует от Украины провести реформу, предполагающую свободную реализацию сельскохозяйственных участков.

Эксперт Всемирного банка Денис Низалов в интервью агентству «Интерфакс-Украина» заявил, что отмена моратория «крайне важна как с точки зрения привлечения частных инвестиций, так и с точки зрения предоставления кредитов правительству».

Публикации в поддержку отмены запрета на продажу земли неоднократно появлялись в украинских СМИ, связанных со структурами Джорджа Сороса. Заместитель исполнительного директора соросовского международного фонда «Возрождение» Тарас Качка приветствовал решение ЕСПЧ, назвав действующий запрет «экономически обременительным» для страны.

«Европейцы считают запрет на продажу земли сельскохозяйственного назначения на Украине аналогичным тому, что вы владеете квартирой, но продать её не можете. …При этом Украина, возможно, является страной №1 в Европе по уровню концентрации сельхозземли в одних руках.

Агрохолдинги конкурируют между собой за право сконцентрировать самый крупный земельный банк.

Это в итоге ведёт к снижению конкуренции на рынке агропродукции и созданию новых украинских олигархов, но уже аграрных», — написал на своей странице в сети директор Украинской ассоциации поставщиков торговых сетей Алексей Дорошенко.

Противники моратория традиционно апеллируют к тому, что после появления свободного земельного рынка в Старом Свете стоимость сельскохозяйственных угодий в странах Восточной Европы (Польше, Румынии, Болгарии и Литве) за 9 лет выросла в 3—5 раз.

Сторонники свободной продажи обращают внимание на гуманитарный аспект — мораторий нарушает право человека распоряжаться своим имуществом.

Дополнительные проблемы он создаёт для наследников бывших колхозников, многие из которых уже разорвали связи с селом и теперь не могут избавиться от имущества, ставшего для них неликвидным.

В свою очередь сторонники моратория, выступая в СМИ, как правило, делают акцент на низком уровне доходов и образования большинства собственников земельных паёв. Имея пенсию на уровне $60, многие из бывших колхозников готовы избавиться от своих участков за копейки. Что в свою очередь может привести к агроколонизации Украины, отмечают эксперты.

Сомнительные перспективы

«Вынося решение, требующее отказаться от земельного моратория, ЕСПЧ, по сути, пытается вмешиваться во внутренние дела суверенного государства. Впрочем, я сомневаюсь, что это решение в ближайшие месяцы к чему-то приведёт.

Во-первых, оно достаточно абстрактно и оставляет киевским властям некоторую свободу действий.

Во-вторых, с учётом настроений в украинском обществе парламентарии вряд ли готовы пойти на отмену моратория прямо сейчас», — заявил в интервью RT Азаров.

Слова бывшего главы украинского правительства подтверждают данные, обнародованные в последние годы социологами.

Так, согласно исследованию, проведённому в мае прошлого года агентством «», если бы на Украине состоялся референдум по вопросу свободной продажи земель сельхозназначения, почти 75% его участников проали бы за сохранение моратория.

По информации украинских компаний «Социополис» и 2call cоntact center, идею свободной продажи земли поддерживают лишь 8,9% украинцев. Этим пользуются представители оппозиции — лидеры партий «Батькивщина» и «За жизнь» Юлия Тимошенко и Вадим Рабинович угрожали вывести селян на улицы в том случае, если мораторий будет отменён.

  • Олег Ляшко, народный депутат Украины
  • © www..com / MrLeonxs

«ЕСПЧ указал на то, что мораторий — это неправильно, но не определил конкретного механизма действий. Поэтому затягивать исполнение решения суда можно достаточно долго.

ЕСПЧ, конечно, может начать присуждать украинцам, желающим продать свои паи, финансовые компенсации, но и их можно не платить сразу, сославшись на отсутствие денег.

Фактическая продажа земли на Украине давно идёт, но в серой зоне — под видом долгосрочной аренды паёв», — отметил в разговоре с RT президент Центра системного анализа и прогнозирования Ростислав Ищенко.

По словам эксперта, люди, пользующиеся влиянием в украинском парламенте, которые уже заплатили за аренду земли, не хотят пока её выкупать и что-то платить за неё снова. 

Источник RT в Минагрополитики Украины считает, что отмена моратория невыгодна крупным агрохолдингам, поскольку сейчас они арендуют у населения участки практически бесплатно. И если запрет будет в итоге снят, то им придётся вкладывать деньги в покупку земли, усилится конкуренция с иностранцами, которые начнут скупать землю для возведения крупных предприятий.

«Свободная продажа земли — одна из самых трепетных тем для современной Украины. Из-за неё украинские власти вынуждены сегодня одновременно сидеть на двух стульях.

С одной стороны, есть «европейский выбор» и обязательства перед европейскими партнёрами, с другой — мнение народа, с которым необходимо считаться в преддверии выборов 2019 года», — заявил в разговоре с RT заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин.

«Ни к чему хорошему это не приведёт»

Решение ЕСПЧ не означает, что Украина должна отменить мораторий на продажу земли сельскохозяйственного назначения, уточнил источник RT в «Блоке Петра Порошенко». По его словам, правила работы этого рынка может устанавливать только Верховная рада.

«Решение о продлении запрета на продажу земли будет приниматься в декабре. С одной стороны, на страну давят западные партнёры, и решение ЕСПЧ это лишь подтверждает, а с другой — волнения президенту Петру Порошенко перед выборами в мае следующего года точно не нужны», — говорит собеседник RT.  

Попытки провести решение об отмене земельного моратория, по мнению Жарихина, неминуемо ударят по рейтингу тех политических сил, которые его поддержат. Поэтому до выборов украинские политики вряд ли на это решатся.

«Если же они пойдут на это под внешним давлением уже после выборов, ни к чему хорошему это не приведёт. Украину будет ждать массовая скупка земли и внедрение экологически опасных технологий сельскохозяйственного производства», — отметил эксперт.

Николай Азаров считает, что в дальнейшем мораторий могут попытаться отменить, но надежды на то, что свободный рынок земли в наши дни способен решить какие-то проблемы Украины, — пустые, потому что они основаны на незнании украинских реалий. Бывший глава украинского правительства говорит, что крупные агрохолдинги уже взяли в аренду участки по 150—300 тыс. гектаров.

  • Николай Азаров
  • РИА Новости

«Беда в том, что производители думают не о развитии, а о максимально быстром извлечении прибыли. Аграрный сектор должен быть сбалансирован. Но свободная продажа земли эту проблему никак не решит. Серьёзные иностранные инвесторы в существующей ситуации на Украину ни за что не придут. Землю скупят те же мыслящие краткосрочными категориями латифундисты.

Только когда участки перейдут в их частную собственность, у них исчезнет какая-либо необходимость считаться с интересами живущих в селе миллионов бывших колхозников. Ведь при экономном управлении ресурсами существующие агрохолдинги могут привлекать сравнительно небольшое количество работников и не нести никаких социальных обязательств перед украинским селом.

Миллионы людей окажутся просто никому не нужны», — полагает Азаров.

Экс-премьер добавляет, что сегодня не существует никакой юридической и экономической базы для внедрения свободного рынка земли — соответствующих учреждений, аукционов, банков, нормативных актов.

«Снять земельный мораторий сегодня — это всё равно что попытаться построить 18-й этаж дома, не возведя предыдущие 17 этажей и фундамент», — подытожил Азаров.

Источник: https://pravdoryb.info/milliony-lyudey-budut-nikomu-ne-nuzhny-k-chemu-mozhet-privesti-otmena-moratoriya-na-prodazhu-zemli-na-ukraine-143456.html

Отмена моратория на продажу земли

Отмену моратория на землю — отменят

Мораторий на покупку-продажу земли в Украине действует до 1 января 2019 года.

Общество, а особенно сельских жителей, волнует вопрос: что будет после? Продлят ли власти мораторий на землю, и на какой период? Или же земельная реформа в стране, наконец, закончится и будет создан свободный рынок земли? «Слово и Дело» решило разобраться, готова ли Украина к отмене моратория на продажу земли.

Земля – один из ценнейших ресурсов Украины.

Здание Аракчеевых казарм выставлено на продажу за 1, 43 млрд рублей

Российский аукционный дом назначил на 10 декабря торги по продаже 1,1 гектара земли вблизи Смольного собора и Таврического сада под элитное жилье, сообщили в пресс-службе РАД.

Участок продается по поручению ООО «Реформа», которое является собственником участка. Проект развития территории был разработан архитектурной мастерской «Евгений Герасимов и партнеры». Разрешение на строительство было получено еще в январе 2014 года, но после обращения градозащитников, суд запретил демонтировать лицевые корпуса корпусов, выходящих на Кавалергардскую и Ставропольскую улицы.

Ранее на данной территории находилась часть Аракчеевских казарм.

Мораторий на продажу земли не отменят после 2019 года — эксперт

«Когда принимался Земельный кодекс, было решено, что рынок земли будет создан через пять лет. Но уже истекает одиннадцатый год, а нам до сих пор говорят, что у нас не сформировано законодательство и нет необходимых условий для внедрения рынка земли», – сказал г-н Калиберда.

Стоит отметить, что Министерство финансов подготовило изменения в Налоговый кодекс, в которых предложило пересмотреть ставки платы за землю с 1 января 2014 года.

Мораторий на продажу земли скоро может уйти в историю

Накануне завершения своей каденции депутаты Верховной Рады предыдущего созыва продлили действие земельного моратория. Это стало полной неожиданностью для многих экспертов, занимающихся земельными вопросами. Некоторые из них даже утверждают, что таким образом была предпринята попытка притормозить земельную реформу в Украине. Но так ли это на самом деле?

Этот вопрос мы обсуждаем с директором Ресурсного центра по правам на землю, президентом Ассоциации «Земельный союз Украины» Андреем КОШИЛЕМ.

— Земельная реформа в Украине длится на протяжении 20 лет.

Мораторий на продажу сельхоз земель отменили

Госземагентство разработало законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования порядка продажи права аренды на земельные участки сельскохозяйственного назначения», которым устанавливается окончательный запрет на продажу земель сельскохозяйственного назначения, а так же изменяются правила их аренды.

Данный законопроект должен, по мнению авторов, стимулировать развитие среднего класса в сельском хозяйстве, усилить влияние административных ресурсов общегосударственного и местного уровня.

Отмена моратория на продажу земли – спасение села или ограбление народа?

В Украине могут отменить мораторий на продажу земли. Проект земельной реформы, которую готовит власть, уже раскритиковали едва ли не все политические силы страны. Большинство политикума категорически против документа в предложенном виде. Оппоненты провластного большинства сходятся во мнении, что ать за такую реформу нельзя

Мораторий на продажу земли в Украине может быть отменен уже в начале следующего года, если в стране примут земельную реформу.

приведет к ее скупке за бесценок Воспользоваться правом «первой аграрной ночи» можно, только пока ты во власти, отсюда и вся спешка с отменой моратория. Украинскую землю могут скупить за бесценок, gazeta.zn.ua

На сегодняшний день в Украине созданы идеальные условия для скупки земель фактически за бесценок. И немалую роль в этом процессе играет экономический курс, по всей видимости, не случайно избранный властью.

Форсируя отмену моратория на продажу земли сельскохозяйственного назначения, государство помогает корпорациям обогатиться за счет одного из немногих оставшихся у Украины ресурсов — земли.

Отмена моратория на продажу сельхозземель в Украине»

Які наслідки (позитивні та негативні) матиме створення державного оператора, а саме Державного фонду оптимізації землекористування згідно проекту закону «Про обіг земель сільськогосподарського призначення», для функціонування ринку землі?

Хто, на вашу думку, має мати переважне право купівлі земельних ділянок с/г призначення? Чи є об»єктивними пропозиції «земельних» законів стосовно даного питання?

Чи можна вважати доцільним положення проекту закону «Про обіг земель сільськогосподарського призначення» щодо зміни цільового призначення земель с/г призначення?

Источник: http://pomoshjuristov.ru/otmena-moratoriya-na-prodazhu-zemli-55477/

Хотя в Раде разрабатывается законопроект о создании рынка земель сельхозназначения, политики не готовы пока отменять земельный мораторий

Отмену моратория на землю — отменят

Затянувшийся уже на 16 лет, некогда вводившийся как временный, запрет на продажу земель сельскохозяйственного назначения не только лишает украинцев права распоряжаться своей собственностью, но и фактически оставляет крестьян без земли в пользу крупных агрокорпораций, которые зарабатывают прибыли на заниженных, по сравнению с европейскими странами, ставках на аренду. Без рынка земли страна теряет в росте ВВП и крупных иностранных инвесторов, а отечественные фермеры вынуждены через суды отстаивать свои права на покупку земли. Создать рынок сельхозземель настоятельно рекомендуют международные кредиторы. Но Верховная Рада вновь и вновь продлевает земельный мораторий: в последний раз  — до 1 января 2019 года, вопреки настойчивым рекомендациям МВФ открыть рынок земли в стране. Realist разбирался, даст ли парламент наконец зеленый свет созданию цивилизованного рынка земли в Украине.

Власть лавирует

Президент Петр Порошенко публично поддерживает снятие моратория, называя его тормозом для инвестиций и помехой для реализации конституционного права граждан распоряжаться землей.

Глава правительства Владимир Гройсман занимает более осторожную позицию. Высказывая несогласие с идеей полной либерализации рынка сельхозземель в Украине, заявляет, что его Кабинет Министров открыт к дискуссии по этому вопросу. По мнению Гройсмана, продажу земель следует позволить только украинским гражданам. Но такого же мнения придерживаются и большинство экспертов.

Президент Порошенко за создание цивилизованного рынка земли в Украине, но не сейчас

Однако уже 20 сентября Порошенко отыграл назад и заявил, что сейчас нет шансов на создание «цивилизованного рынка земли в Украине».

Поднять вновь вопрос земельного моратория власть заставили инициативные группы бизнесменов и активистов, которые пытаются прорвать мощное лобби крупных аграрных компаний. Они — чуть ли не единственная заинтересованная сторона в сохранении моратория. Ведь давно отработаны схемы его обхода.

Крестьяне, сдавая за копейки земельные наделы в долгосрочную аренду, фактически их лишаются. Так, за долгие годы действия «временного» запрета на продажу земли в аграрном секторе Украины выстроилась система отношений, очень напоминающая феодализм.

Премьер Владимир Гройсман занимает осторожную позицию: против либерализации рынка земли, но открыт к дискуссии

Атака на мораторий

В начале сентября 69 народных депутатов с подачи члена комитета Верховной Рады по вопросам аграрной политики Алексея Мушака обратились в Конституционный суд для признания земельного моратория незаконным.

Ранее, в конце июня, целый ряд аграрных, финансовых, аналитических компаний и правозащитных организаций подписали открытый Меморандум о создании общественной коалиции. которая добивается отмены моратория и введения с 1 января 2019 года рынка сельхозземель. Свои заявления ее участники начали подкреплять конкретными действиями.

С другой стороны, группа юристов компании PriceWaterhouseCoopers Legal, а также при публичной поддержке депутата Киевсовета Ольги Балицкой подали в Дрогобычский районный суд иск в интересах фермера Дмитрия Огнёва против нотариуса, который отказался подтвердить договор купли-продажи земельного участка во Львовской области на основании закона о моратории.

«Олигархический мораторий на продажу с/х земель нарушает протокол Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которую ратифицировала Украина. Наша задача — доказать это и в украинских судах. И мы настроены решительно», — написала Балицкая в .

В поле: что говорят фермеры

Ориентировочно в Украине владеют земельными паями 7 млн человек. По данным Госгеокадастра, более 1,4 млн владельцев таких наделов умерли. Возможности передать право собственности на землю близким в Украине из-за действия моратория нет. Отсюда — и земли, оставшиеся без официального наследника после их смерти.

Сами фермеры с осторожностью смотрят на перспективу открытия рынка земли.

Фермер из Киевской области Василий Цвик (ФХ «Татьяна 2011») поддерживает земельную реформу, но считает, что будущий закон должен учитывать интересы всех участников, чтобы не ухудшить положение предпринимателя.

Сейчас, к примеру, фермер платит крестьянам по договоренности деньгами или зерном. Для того, чтобы работать в условиях открытого рынка, нужны длинные деньги.

Фермеры с осторожностью относятся к созданию рынка земли, опасаясь, как бы не ухудшилось положение предпринимателей

Немало страхов на селе и в том, что землю «распродадут» иностранцам. Традиционно их актуализируют политики перед выборами. Первый их аргумент за мораторий — нужно уберечься от иностранных аграрных гигантов, которые скупят плодородный чернозем.

Опрошенные Realist’ом эксперты по земельной реформе тоже говорили о системе предохранителей при введении разрешения на продажу земли.

В уже упомянутом Меморандуме указаны восемь принципов функционирования рынка земли, среди которых продажа только украинским гражданам, количественные ограничения и сохранение прав тех, кто уже оплатил долгосрочную аренду земельных наделов.

Создать украинскую мечту

Роман Граб, заместитель гендиректора ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» (УКАБ), убежден, что мораторий тормозит развитие аграрного сектора Украины. Но при этом он заявил Realist’y, что прежде необходимо подготовиться к его отмене и создать условия для цивилизованного земельного рынка.

Для разработки законопроекта о рынке земли сельхозназначения комитет Верховной Рады по вопросам аграрной политики и земельных отношений создал рабочую группу, куда, помимо народных депутатов, вошли представители аграрных и бизнес-ассоциаций.

«Все участники уже озвучили свои предложения, сейчас они прорабатываются и будут внесены в единый законопроект», — говорит Граб.

Одним из ключевых требований рабочая группа считает создание механизма финансирования отечественных производителей для покупки сельхозземель. Важно также принять антирейдерский законопроект № 8121. Наконец, необходимо на 100% заполнить Государственный земельный кадастр, чтобы сделать прозрачными правила для всех участников рынка.

Почему в Украине не так, как в Польше или Словакии

Земельная реформа ускорит рост экономики Украины и повысит доходы граждан. Ведь сейчас владельцы паев получают оплату по одной из самых низких в Европе арендных ставок. Участники рынка озвучивают цифру в €40−50/га летнего пользования против €300/га в среднем в странах ЕС.

В Польше аренда земли составляет €200/га. А, к примеру, в Тернопольской области крестьянам предлагают стандартный земельный участок в 5 га сдать на 30−50 лет за $ 5 тыс.

В Украине арендная ставка за 1 га летнего пользования составляет €40-50, а в странах ЕС – в среднем €300 за 1 га

При открытии рынка земли фермеры смогут брать кредиты на развитие своего дела. Именно поддержка мелких предпринимателей и создание предохранителей от монополий, по мнению замминистра аграрной политики и продовольствия Украины Виктор Шеремета, поможет запустить рынок земли.

«Если отработать механизм ипотеки и дать финансовый ресурс, ввести предохранители, существующие в ЕС, и перенести их в наши реалии, то считаю, что сопротивления рынку земли не будет», — заявил Шеремета. Он добавил, что на старте модель рынка земли должна быть максимально консервативной, «чтобы не наломать дров». Лишь впоследствии, считают в Минагрополитики, можно будет «отпускать» рынок.

О том, что рынок земли нужно вводить постепенно, заявил Realist’yи исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко: «Открытие земельного фонда возможно в два этапа: приватизация государственных наделов, что позволит отточить механизм. Дальше — полноценное открытие земельного банка».

Замминистра аграрной политики и продовольствия Виктор Шеремет (в центре) считает, что сломить сопротивление отмене моратория возможно, если предусмотреть поддержку мелких предпринимателей и создание предохранителей от монополий

Земля в оковах политики

Всемирный банк также советует Киеву отменить этот «феодальный» запрет на куплю/продажу земель сельхозназначения. По оценкам его экспертов, цивилизованная система продажи земельных наделов между крестьянами позволит Украине добавить к ВВП 0,5−1,5%. По итогам 2017 года реальный рост ВВП составил скромных 2,1%.

Рынок земли в Украине позволит крестьянину получать не плачевные копейки и, тем более, не корм для домашней живности в качестве расчета, как это до сих пор происходит в Украине XXI века. Конкуренция поднимет цены до европейского уровня: от $ 3 тыс. за 1 га до $ 5 тыс. за 1 га.

Хотя законопроект о рынке земли уже разрабатывается, остаются большие сомнения в его рассмотрении и тем более принятии. Работу Верховной Рады уже диктует предвыборная кампания, сквозь призму которой просеиваются любые реформы.

Как-то противоестественно, что в стране, где аграрный сектор — один из ключевых в экономике, ВВП несколько лет подряд топчется на месте, а материальное благополучие собственников земли плачевно.

Любые шаги для ослабления нынешнего статус-кво на рынке земли позволят создать хотя бы базис для экономического роста, не говоря уже об активизации сопряженных отраслей (машиностроения, перерабатывающей промышленности) и повышении возможностей потребителей на внутреннем рынке.

Эксперты агрорынка часто ссылаются на красноречивый факт. В мире всего шесть стран запрещают продавать и покупать свою землю: рядом с Венесуэлой, Конго, Кубой, Таджикистаном и Северной Кореей оказалась и Украина.

Источник: https://realist.online/article/zemlya-zakreposhennaya-politikoj-shansy-zakonoproekta-ob-otmene-moratoriya-na-zemlyu

Чем вредит Украине мораторий на продажу земли и что будет если его отменить

Отмену моратория на землю — отменят

Сегодня, 30 октября, в Украинском кризисном медиа-центре прошла экспертная дискуссия на тему «Земля: за кулисами моратория». Как отмена моратория повлияет на экономику Украины, чем сейчас живет рынок земли, и какие схемы используют чтобы обойти запрет – читайте в материале Деньги Информатор.

Отмена моратория на продажу земли повысит ВВП на 1-1,5% в год

Сельскохозяйственный сектор играет очень высокую роль в экономическом развитии нашего государства, поскольку создает более 10% ВВП и составляет более 40% экспорта страны.

Поэтому от того, как развивается этот сектор экономики, как в него поступают инвестиции, существенно зависит и наполнение государственного бюджета.

И мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения является одним из ограничений развития аграрного сектора Украины.

Но Земельная реформа и мораторий, в частности, касаются не только сельхозпроизводителей, но и гораздо более широкого круга людей.

«Я хочу начать с того, что Земельная реформа и мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения касается, в первую очередь, прав на частную собственность более 7 миллионов украинцев, которые в ходе приватизации земли получили в частную собственность земельные участки» — рассказал директор проекта «Поддержка реформ в сельском хозяйстве и земельных отношениях в Украине» Киевской школы экономики Денис Низалов – «В мае этого года Европейский суд по правам человека принял решение, подтверждающее, что мораторий действительно нарушает права человека. Это же касается и Конституции Украины, в той ее части, которая касается прав гражданина Украины на частную собственность.

Денис Низалов (слева)

Но сегодня мы будем говорить о том, как Мораторий влияет на экономическое развитие страны в целом и аграрного сектора, в частности. Мораторий начал действовать еще в 2001 году, и после этого многократно продлевался.

Фактически он ограничивает права и людей на частную собственность, и территориальных громад на коммунальную собственность, и государства на государственную собственность в плане покупки или продажи земли.

То есть, собственники земли не могут получать более высокую арендную плату, не могут прикупить еще участки, если хотят расширять производство, а те граждане, которые получили участки земли по наследству и не собираются на них заниматься сельхозпроизводством, не могут их продать.

Территориальные громады, в свою очередь, получают меньше налогов от собственников земли, что сказывается на развитии социальных программ на селе. А государство получает меньше налогов, поскольку производится меньше продукции аграриями.

По разным оценкам снятие моратория и ввод свободного рынка земли за счет притока инвестиций в аграрный сектор принесли бы 1-1,5% роста ВВП в год, что куда большие суммы, чем кредиты от международных финансовых организаций».

Что на самом деле происходит с рынком земли

В стране есть официальный рынок земли, касающийся земель несельскохозяйственного назначения и участков для ведения сельскохозяйственного производства для личных нужд граждан.

И он достаточно хорошо уже развит.

А есть еще и теневой рынок, на котором, благодаря определенным схемам, можно купить и участки земель сельскохозяйственного назначения, но с участием коррупционной составляющей и откровенного рейдерства.

«По данным Минюста, ежеквартально на рынке земли в Украине происходит до 10 тысяч транзакций. Понятно, что тут речь идет только о транзакциях на официальном рынке, включая и арендные операции на сельскохозяйственных участках. Но емкость его пока еще достаточно мала.

Сегодня в частной собственности находится около 32 миллионов га земель. Несельскохозяйственных из них до 2 млн га. Остальное — сельскохозяйственные земли, которых, как минимум в 15 раз больше.

Иными словами, Мораторий влияет на структуру рынка земли. 33% транзакций — купля-продажа, 20% — арендные транзакции, еще около 20% — обмен участками, остальное — вступление в наследство и т. д. Это — рынок не сельхозземель.

Рынок сельхозземель практически полностью представлен операциями с арендой участков. Мораторий — явление искусственное. И чисто экономических причин для его существования уже просто нет.

Его продление сегодня лоббируют лишь коррупционеры и популисты», — пояснил Денис Низалов.

Чем вреден мораторий

Экономические последствия моратория можно структурировать по основным действующим лицам данного процесса. Это — производители, собственники земли, бюджеты местных громад, бюджет страны и макроэкономическая ситуация в ней.

«Если говорить о производителях, то получается парадоксальная вещь. Вроде бы в Украине одни из наиболее плодородных земель в мире, а производительность в аграрном секторе очень низкая.

Если взять черноземные земли в США, то продуктивность с 1 га у них ровно в три раза выше, чем у нас.

А с Францией дело обстоит еще хуже: у них гектар приносит до 2500 долларов прибавочной стоимости, а у нас — около 400.

Одна из основных причин таких разрывов в производительности заключается в моратории на продажу сельхозземли, который подталкивает производителей работать в основном на арендованной земле.

А это не приносит «долгоиграющих» инвестиций, например, в садоводство или животноводство. Земля не в собственности у производителей, и они не хотят в нее особенно вкладываться.

И инвестируют они средства в производство однолетних культур, которые собрал, продал, расплатился по кредитам, а там думаем, что делать дальше.

Имея мощнейшую землю украинское сельское хозяйство не может раскрыть свой потенциал

С другой стороны, земля — наиболее стабильный капитал, под который можно кредитоваться, а она не их собственность. В США ежегодно фермеры под залог земли получают кредитов на 90 млрд долларов.

У нас, если в ценах даже сегодняшнего дня сельхозземли использовать под залог, получится 10 млрд тех же самых долларов. Да, в 9 раз меньше, чем в Штатах, но у нас и сельхозземель меньше, чем у них.

А цифра получается впечатляющая, особенно, если ее перевести в гривны.

Собственники земли не могут ее продавать и сразу же теряют в стоимости

В государственной собственности пребывает около 10 млн га, большинство из которых еще нет в кадастре, а посему непонятно что там происходит. А, значит, и бюджет не получает полностью доходов от аренды этой земли. То же самое происходит и на уровне территориальных громад.

А если еще понимать, что под мораторием находится, грубо говоря, 2/3 территории страны, то нетрудно подсчитать макроэкономические потери.

Если бы моратория не было, то в течение года цена земли выросла бы в 3 раза, что дало бы дополнительный и существенный резерв для маневра во время экономических потрясений и кризисов. А они происходят с удручающей регулярностью.

И отсутствие свободного рынка земли делает нашу экономику еще более уязвимой», — считает старший экономист проекта «Поддержка реформ в сельском хозяйстве и земельных отношениях в Украине» Киевской школы экономики Олег Нивьевский.

Олег Нивьевский

Какими схемами обходят мораторий

Но украинские реалии таковы, что нет такого запрета, который так или иначе нельзя было бы обойти. Иными словами: «Когда нельзя, но очень надо, то немножко можно».

«На самом деле, ни юридических, ни экономических предпосылок для существования и продления моратория нет. В решении Европейского суда по правам человека, принятого в мае в отношении нашего моратория, сказано, что государство имеет право вводить любые ограничения, кроме одного — права собственника продать свою собственность кому угодно.

На данный момент можно продавать сельхозземли для производства продукции в личных целях. То есть, до 2 га на каждое сельское домовладение, собственники которых их во время приватизации получили от государства бесплатно. Их доля в общем объеме сельхозземель достаточно существенна.

А вот среди «серых» схем, главной является продажа корпоративных прав арендаторов. То есть, юридически просто меняется арендатор, фактически же появляется новый собственник земли. Владельцам паев землю продавать нельзя, а сдавать ее в аренду надо. Вот этим при такой схеме крупные производители и пользуются.

А вот «черной» схемой является использование земель государственной или коммунальной собственности без всякого оформления.

При этом земли такие затягиваются в занесении в кадастр (не бесплатно для чиновников, естественно), и пока они в кадастр не внесены, что там происходит сказать точно не может никто.

Например, как выявила СБУ, в одном из районов сеяли горох на заброшенном аэродроме, земля под которым из государственной собственности еще выведена не была. И это — один из множества таких случаев.

Рынок земли есть, но он в тени. И выгодно это только популистам и коррупционерам

Еще одна «черная» схема: владелец участка «добровольно» (за деньги или еще за что-то) передает свой участок сельсовету, а тот позволяет его приватизировать другому человеку. И таким образом можно набрать крупному производителю на имена своих сотрудников и родственников достаточное количество га земли.

Если же мораторий отменить, то и все эти схемы тут же отомрут за полной ненадобностью.

А страшилки популистов, что после отмены моратория, фермеры, закладывая землю под кредиты, будут ее лишаться, не выдерживает никакой критики, поскольку во всех остальных странах, где такого моратория нет, количество обанкротившихся фермеров составляет 1-2% в год», — рассказал партнер юридической фирмы «София», эксперт по земельному и аграрному праву, консультант проекта «Поддержка реформ в сельском хозяйстве и земельных отношениях в Украине» Киевской школы экономики Александр Поливодский.

«Рынок земли в стране уже есть. Один мой знакомый сказал, что сдал в аренду на 49 лет крупному хозяйству свой пай, и за полученные деньги сделал ремонт в доме и купил новую мебель. Аренду на 49 лет надо понимать, как продажу.

Другой пример: вам надо поменять 100 долларов. Где вы будете это делать — в переходе метро, где вас могут «кинуть» или в отделении банка? Ответ очевиден.

Теневой рынок земли есть и, как мы видим, успешно функционирует. Но такой рынок мало кого, кроме коррупционеров, устраивает.

В прошлом году мы опросили украинцев об их отношении к отмене моратория. Наши партнеры — компания DFK — делали аналогичный опрос. И получилось, что большинство украинцев считают, что землю должен обрабатывать собственник ее, а не арендатор.

Они согласны с тем, чтобы аграрии могли получать доступ к кредитным ресурсам под нормальную процентную ставку. И мы увидели, что большинство украинцев за отмену моратория, поскольку это будет способствовать притоку инвестиций в сельское хозяйство.

Но в то же время они высказывают опасения, что придут иностранцы и скупят всю землю, или это же сделают олигархи», — сообщил заместитель директора неправительственного исследовательского центра по вопросам экономической политики «Центр экономической стратегии» Дмитрий Яблоновский.

Алексей Логинов

, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

бюджет, ВВП, Верховная Рада, Днепр, Днепропетровская область, земля, Кабинет Министров, Киев, мораторий, недвижимость, СБУ, сельское хозяйство, Украина, экономика

Источник: https://dengi.informator.ua/2018/10/30/chem-vredit-ukraine-moratorij-na-prodazhu-zemli-i-chto-budet-esli-ego-otmenit/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.